各村（社）、镇属各单位、南方家具园区： 

为认真贯彻落实市政府安委会《关于印发全市今冬明春安全生产工作方案的通知》（眉安委）﹝2015﹞21号）精神，扎实抓好今冬明春安全生产工作，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，特制订《全镇今冬明春安全生产工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。  

附件：1.全镇今冬明春安全生产工作方案 

2.镇级领导带队督查安全生产分工表 

2016年1月4日 

附件1： 

63365今冬明春安全生产工作方案 

为认真贯彻落实全省安全生产工作座谈会精神，切实抓好今冬明春安全生产工作，有效遏制较大及以上安全生产事故发生，确保元旦、春节和各级“两会”等重点时段安全生产形势稳定，按照彭山区安全生产委员会《关于印发全市今冬明春安全生产工作方案的通知》（眉彭安委﹝2016﹞1号）精神，制定以下工作方案： 

一、目标任务  

全面检查整治安全事故隐患，严查违法违规行为，落实企业主体责任，强化部门监管责任，严格审批把关，加强事中事后监管，坚决防止重审批轻管理的问题，坚决查处有规不依、有章不循的企业和个人，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生，坚决杜绝发生有重大影响的安全事故，为元旦、春节和各级“两会”等重点时段创造良好的安全环境。 

二、工作时间  

即日起至2016年3月31日 

三、工作步骤  

（一）动员部署（即日起至2016年1月8日）。各村（社）、镇属各单位、南方家居园区要召开专题会议，认真学习领会省、市、镇关于开展今冬明春安全生产工作专项行动的精神，统一思想，提高认识，结合部门和工作实际，安排部署安全生产工作。  

（二）全面实施阶段（2016年1月8日-2016年3月20日）。分解工作任务，细化工作措施，对镇内相关企业、重点人员开展拉网式排查。发现问题隐患，制定问题清单，明确监管责任和企业主体责任，将责任落实到具体单位、企业、个人，并提出整改措施。对发现的问题隐患要明确整改时限，彻底消除隐患。  

（三）巩固完善（2016年3月21日-2016年3月31日）。各村（社）、镇属各单位、南方家居园区对本辖区、本行业的今冬明春安全生产工作进行“回头看”，认真总结行之有效的做法经验，认证剖析存在的问题不足，创新工作方法，完善工作机制。  

四、工作职责 

（一）政府层面。一是认真研究辖镇内危险化学品、易燃易爆物品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、特种设备、消防及公共安全等重点行业领域的冬、春季安全工作重难点。二是加强重点镇域、重点部位的交通状况和人流动向监控，加强灾难性天气风险预警机制，加强值班值守。三是加强安全生产宣传教育，重点针对冬春季节性特点加强用电、用气等方面的宣传，进一步提高人民群众安全生产生活意识。 

（二）各级行业主管部门层面。一是进一步摸清行业内重点企业的安全生产现状，针对重点镇域、重点部位、重点环节制定具有可行性的工作措施。二是积极开展行业内安全检查，加大检查力度，对发现的隐患问题要求企业限期完成整改。三是加强执法力度，严厉查处各类违法违规行为，严格落实停产整顿，关闭取缔，上限处罚和严厉追责“四个一律”措施。四是加强部门联动，积极组织、配合各部门的检查、督查、暗访和执法，形成监管合力，坚决遏制较大及以上事故发生。五是督促企业抓好安全生产隐患排查治理体系建设，将隐患问题消除在萌芽状态。  

（三）各生产经营单位（企业）层面。一是切实重视安全生产工作，保障并逐步加大安全投入，配齐配足安全管理人员和安全设备设施。二是落实隐患排查治理制度，按要求落实隐患排查治理自查自报，按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求开展隐患排查治理工作，建立健全隐患治理台账，实行闭环管理。三是加强员工安全培训和管理，注重安全教育的针对性和时效性，加强作业现场安全管理。四是建立完善应急救援体系，及时按要求开展应急救援预案演练，加强设备开停车管理。五是加强节后员工安全培训管理，确保员工尽快恢复安全生产技能，确保安全生产。  

五、工作重点 

（一）加强春运安全生产管理。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合行业标准要求；运输企业交通安全管理制度、责任是否落实；校车、客运车辆、危险化学品运输车辆安全技术管理、驾驶员及行驶路线等情况是否符合要求；客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位；制定雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行疏导管控和应急保障工作方案，避免发生大规模、长时间交通拥堵；强化安全检查，加强铁路、码头、客运站等交通公共场所安保查危工作，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，避免群死群伤事故发生；严厉查处各类交通违法违规行为，依法对无证无牌、非法运输、拼装车上路、客车超员、货车超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶和“三无”船舶、非载客船载客、超载和冒险航行等交通违法行为进行严厉打击。 

（二）人员密集场所安全管理。是否把人员密集场所安全管控作为重点，落实广场、商场、学校、医院、景区、镇集中安置点、劳动密集型企业、文化娱乐场所和大型群众性活动地点等的安全防范措施；是否安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，对安全出口、消防设施、警示标识等进行全面检查，针对人流拥挤和暴涨等情况，第一时间进行安全提醒和采取分流疏导措施；举办各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销（展销、展览）等大型群众性活动，承办者是否依法审批报备，并制订严防踩踏和火灾等恶性事故发生的活动安全工作方案，有关部门依法严格安全管理。  

（三）危化品和烟花爆竹安全管理。督促危化品生产经营企业认真落实各项安全规章制度，严格动火、动土、进入受限空间等特殊作业和检维修期间安全管理，督促企业结合自身实际做好设施设备、运输管线防冻、保温工作，要求企业针对冬春季低温可能出现的储罐、运输管线冻裂、堵塞管道等情况做好应急预案；督促企业加强液氨、石油液化气等有毒有害气体的冬春季节安全管理。加强检查城市建成镇烟花爆竹零售经营店“前店后宅、下店上宅”的违规现象，加强烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，突出检查烟花爆竹的燃放环节，在重点镇域实行禁止燃放的管制措施，加强查处烟花爆竹的非法生产行为。  

（四）非煤矿山安全管理。督促抓好通风系统管理和渗水防治管理，强化现场安全管理，坚决杜绝非煤矿山较大及以上事故的发生。深化非煤矿山安全整治，在雨雪、大雾等恶劣天气环境下，应停止露天生产、施工作业以及井下爆破等作业，加强节后复工复产安全生产工作。加强高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理。  

（五）消防领域安全管理。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业和高层密集建筑的消防行政许可情况；劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和“三合一”、“多合一”场所、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保护单位等人员密集场所的消防安全责任制度、消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口等情况；员工集中宣传培训情况、应急疏散预案制定及演练情况。  

（六）旅游安全管理。结合冬季旅游和春节长假旅游高峰的特点，加强彭祖山等旅游景点的安全管理，完善应急预案和应急措施，及时配齐应急救援设备、器材，做好安全保障工作。  

（七）学校安全管理。大力加强学生冬季安全常识教育。切实开好安全教育课，要针对冬季风干物燥、易发事故的季节特点，对学生进行用电、取暖、防火、防煤气中毒等各类安全教育，不断增强学生的安全防范意识和自我保护能力，防止意外事故发生。  

（八）森林防火安全管理。要进一步细化和完善应急预案，提高预案的针对性和现实可操作性。要加强专业队伍建设，各乡镇要组建一支森林防火队伍，确保发生火情，能够“打早、打小、打了”。林业部门要强化对森林防火应急队伍的培训，重点培训防火理论、扑火战术和各种扑火机具的操作技能，不断提高应急队伍素质。加强森林防火应急物资储备，提高装备水平。强化防火应急演练，提高应急指挥、协同作战和后勤保障能力。要严格执行森林防火应急值班制度，确保通信联络畅通，遇有火情，能够及时报告，及时处置。  

（九）应急值守。重点检查是否针对可能出现的情况，及时发布预警信息，研究制定、完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，做好各种应急防范准备；认真做好春节、“两会”等重点时段的安全应急值守工作，严格执行领导干部带班和值班制度，及时掌握动态和信息。  

六、工作要求 

（一）加强领导。各村（社）、镇属各单位、南方家居园区要加强组织领导，认真做好今冬明春安全工作，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓。要因地制宜，结合实际，精心组织，制定周密具体的工作方案，强化动员部署，责任分解到具体单位和责任人，落实到辖镇内、行业内相关企业及车间、班组，逐级抓好落实，形成齐抓共管的格局。  

（二）强化督查。各各村（社）、镇属各单位、南方家居园区要结合实际，重点针对今冬明春安全工作期间安全生产各项工作安排落实情况、重点行业领域安全整治及隐患排查治理情况、春节和“两会”等重点时段安全生产工作部署情况等开展监督检查。要创新检查方式，综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、交叉检查等多种方式，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）开展暗访暗查，镇政府安委会将对各各村（社）、镇属各单位、南方家居园区石化园镇今冬明春安全生产工作情况开展专项督查。 

（三）强化应急值守。各村（社）、镇属各单位、南方家居园区要认真做好春节、“两会”等重点时段的安全生产应急值守工作，针对可能出现的情况，完善应急预案，做好各种应急防范准备。要严格执行领导干部带班和值班制度，及时掌握安全生产动态，保证信息畅通。对各种突发事故和异常情况必须立即按照规定及时、准确、如实上报，领导干部要及时靠前指挥，组织力量妥善处置，确保社会稳定。 

（四）加强档案管理。各村（社）、镇属各单位、南方家居园区在抓好今冬明春安全工作的同时，要加强档案管理工作，做好迎接省、市政府安委会综合督查的相关准备。  

各村（社）、镇属各单位、南方家居园区要制定相应工作方案，于1月8日前报送镇监所，并于2016年3月30日前，将今冬明春安全生产工作总结报镇政府安委办。  

 

 

 

 

 

附件2  镇级领导带队督查安全生产分工表
镇级领导	督查行业（领域）	主要责任单位
佘毅	城镇公用设施安全	镇安监所
	特种设备	镇安监所
	道路交通综合整治、摩托车安全管理，民爆物品安全，剧毒化学品管理，打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为、消防安全	镇安监所
	非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等	镇安监所
	食品药品加工企业	镇食药所
游翎瀚	森林防火、木材加工企业	镇林工站
	防汛安全、渔业船舶、水利施工	镇农服中心
	农机安全、农产品加工、沼气安全	镇农服中心
王晨蕾	校车	镇文化站
	学校、寒假学生安全等	各学校
	卫生安全	镇卫生院
?	文化娱乐场所安全	镇文化站
黄德双	商贸企业和大型商务活动安全、非星级宾馆、饭店安全、民爆（销售）	镇项目办
	打击私挖盗采、超层越界开采、以采代探，地质灾害防治  建筑施工、镇政施工、城镇燃气等	镇国土资源办
		镇村建所
	CNG加气站、天然气长输管线	镇村建所
黄德双、佘毅	取缔无证无照经营	镇项目办、安监所
	冶金、有色、机械、建材、工业企业、电力、通讯及规模以上非煤矿山、危险化学品企业等	镇项目办、安监所
黄德双、  游翎瀚	道路交通运输源头管理及行业管理、水上交通安全管理、城镇公交、综合交通建设安全管理	镇交管办、农服中心